日前財(cái)政部公布的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》明確,2014年中國(guó)將對(duì)各種煤炭產(chǎn)品執(zhí)行0%的進(jìn)口商品暫定稅率.業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這或?qū)?倒逼"中國(guó)煤炭行業(yè)加快市場(chǎng)化改革步伐.

    近年來(lái),中國(guó)煤炭進(jìn)口量增長(zhǎng)迅速.據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),2011年中國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量為1.8億噸,2012年達(dá)2.9億噸.業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)計(jì),2013年中國(guó)煤炭進(jìn)口量或?qū)⑦_(dá)到3.2億噸.

    與此同時(shí),中國(guó)煤炭需求的增速卻在下降.中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部主任王戰(zhàn)軍預(yù)測(cè),2014年中國(guó)煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)在3%左右,消費(fèi)需求增速的銳減,將不可避免地導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌、企業(yè)虧損面擴(kuò)大.

    內(nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)有限公司總經(jīng)理師秋明表示,中國(guó)有近一半的煤炭產(chǎn)量不進(jìn)入流通,進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊不容小覷.據(jù)介紹,華東、華南沿海省區(qū)的許多電廠已對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了改造,轉(zhuǎn)向使用進(jìn)口煤炭,進(jìn)口煤已成為"剛性"需求.

    業(yè)內(nèi)人士稱(chēng),進(jìn)口煤和國(guó)產(chǎn)煤的采掘成本相差不大,之所以澳大利亞、印尼等地的煤炭?jī)r(jià)格低于國(guó)內(nèi),主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重,而進(jìn)口煤則是零關(guān)稅.同時(shí),國(guó)有煤炭企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理成本也很高.

    分析人士認(rèn)為,2014年全球煤炭市場(chǎng)供大于求的局面依舊存在,進(jìn)口煤價(jià)或?qū)⑸蠞q,但中國(guó)沿海地區(qū)進(jìn)口煤所占比重仍會(huì)增加.進(jìn)口煤的沖擊或?qū)?倒逼"中國(guó)煤炭行業(yè)加快市場(chǎng)化改革步伐.山西等煤炭主產(chǎn)地有望在"清費(fèi)立稅"的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)推行"從價(jià)計(jì)征"的煤炭資源稅改革,為中國(guó)煤炭市場(chǎng)注入活力.

    在不久前結(jié)束的"2014年度煤炭交易大會(huì)"上,中國(guó)煤電企業(yè)正積極探索引入價(jià)格指數(shù)、期貨理念等全新的煤炭交易模式.

    中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示,煤炭是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特殊意義的大宗商品,在市場(chǎng)化改革中還有許多亟待探索的工作要做,如建立商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、全國(guó)煤炭市場(chǎng)交易體系、煤炭市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制以及煤、油、氣價(jià)格比價(jià)關(guān)系等.