數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2013年,我國煤炭產(chǎn)量完成37億噸,增速同比回落1.4%,煤炭消費(fèi)量為36.1億噸,增速同比回落0.6%.其中,我國去年煤炭進(jìn)口3.27億噸,進(jìn)口依存度增加1.02個百分點(diǎn),增至8.13%.

    根據(jù)煤炭工業(yè)"十二五"規(guī)劃,到2015年,我國煤炭消費(fèi)總量將控制在39億噸左右.日前,國家能源局設(shè)限2014年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為38.9億噸標(biāo)煤,其中煤炭消費(fèi)比重將控制在65%以下.這比2013年9月12日國務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治計劃》中提到的"控制煤炭消費(fèi)總量,到2017年,煤炭占能源消費(fèi)比重降低到65%以下"的目標(biāo),又縮短了實(shí)施年限.

    增速放緩難消過剩產(chǎn)能

    盡管2013年我國煤炭產(chǎn)量增幅回落程度大于煤炭消費(fèi)增幅回落程度,但依舊不能抵消煤炭產(chǎn)能過�，F(xiàn)狀.專家表示,目前全國在建煤炭產(chǎn)能為14億噸,煤炭產(chǎn)能增幅回落,只因為煤炭市場不景氣,而使其處于推遲投產(chǎn)或閑置狀態(tài).

    根據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測,2014年,我國煤炭供應(yīng)能力在40億噸左右,煤炭需求將保持7%的增速,我國煤炭產(chǎn)量將達(dá)38億噸,同比增長2.7%,煤炭消費(fèi)需求預(yù)計為38.3億噸,同比增長為1.6%.預(yù)測煤炭消費(fèi)增幅依舊遠(yuǎn)小于產(chǎn)量增幅.

    同時,雖然我國將采取加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理等限制劣質(zhì)煤進(jìn)口和使用的措施,但全球煤炭市場產(chǎn)能過剩的壓力依然存在,進(jìn)口煤與國內(nèi)煤相比,在價格方面還有一定優(yōu)勢,加上外加匯率變化作用等因素影響,我國煤炭進(jìn)口仍將保持較大規(guī)模,初步預(yù)計2014年凈進(jìn)口量將在3億噸左右.

    根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù),2014年我國的實(shí)際煤炭需求量只有35億噸,遠(yuǎn)小于預(yù)計產(chǎn)能,煤炭產(chǎn)能過剩依舊存在.近年來,我國對進(jìn)口煤依存度不斷提高,又隨著中東部地區(qū)新增鐵路投入使用,海運(yùn)物流信息不斷完善,煤炭外運(yùn)將更暢通,產(chǎn)能過剩壓力將進(jìn)一步加大.

    國家能源局煤炭司副司長李豪峰指出,目前仍是煤炭產(chǎn)能的集中釋放期.業(yè)內(nèi)人士也對記者表示,我國在建煤礦規(guī)模大,兼并重組工作釋放了大量煤炭產(chǎn)能,同時投資持續(xù)高速增長,產(chǎn)能供大于求的情況在短期內(nèi)不會改變.

    生產(chǎn)集中度不斷提高

    2013年我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,大型基地建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn).去年我國煤礦數(shù)量為1.2萬處,比2005年減少1.3萬處.據(jù)國家能源局初步統(tǒng)計顯示,煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重為65.7%,同比下降0.9%.

    2013年,我國共8家煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量超過億噸,總產(chǎn)量占全國的37%左右;11家煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量超過5000萬噸,總產(chǎn)量占全國的19%左右;52家煤炭企業(yè)產(chǎn)量超過1000萬噸,總產(chǎn)量占全國的70%左右;17家涉煤央企產(chǎn)量9.8億噸,占全國26.5%.前10家煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的40%左右,生產(chǎn)集中度不斷提高.

    據(jù)統(tǒng)計,隨著兼并重組工作的深入推進(jìn),2013年我國整頓關(guān)閉煤礦770余處,技改提升小煤礦490多處,兼并重組小煤礦610處,累計淘汰落后產(chǎn)能共2億多噸.

    "部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,是當(dāng)前最突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題."國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示.業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步放緩能源消費(fèi)增速,使能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化.天然氣和非化石能源的快速發(fā)展已成為趨勢,控制煤炭消費(fèi)總量也是近年來國家政策調(diào)控的方向.中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一,就是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)"堅定不移化解產(chǎn)能過剩,不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署".

    發(fā)展背后的矛盾不容忽視

    盡管需不斷控制煤炭消費(fèi)總量,但煤炭作為我國煤炭主要能源的地位仍難改變.煤炭作為我國的主體能源和重要的工業(yè)原料,在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭的比重一直保持75%和70%左右.特別是近10年,煤炭需求持續(xù)大幅增加.初步測算,我國煤炭生產(chǎn)利用對國民經(jīng)濟(jì)總量和增量的貢獻(xiàn)率分別為15%和18%左右,煤炭工業(yè)為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和能源支撐.

    從我國整體能源資源條件看,我國煤炭儲量相對豐富.數(shù)據(jù)顯示,截至2012年底,全國2000米以淺煤炭資源總量5.9萬億噸,全國已查明煤炭資源儲量1.4萬億噸,占一次能源資源總量的94%.已建成煤炭總產(chǎn)能40億噸左右,煤炭產(chǎn)量占消費(fèi)總量的92%以上.

    我國不斷加大大氣污染治理力度,并要求京津冀、長三角、珠三角區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代,使這三個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長.但由于替代能源技術(shù)成熟度和經(jīng)濟(jì)可行性有待進(jìn)一步提升,我國煤炭需求仍將繼續(xù)保持小幅增長.2012年全國可再生能源利用量3.78億噸標(biāo)煤,占能源消費(fèi)總量比重的10.3%.根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,到2020年我國非化石能源消費(fèi)將達(dá)到15%左右.但和煤炭相比,可再生能源對煤炭的替代作用仍然較弱.

    目前,煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變成為趨勢,也為煤炭工業(yè)發(fā)展帶來較大發(fā)展空間.

    但不容忽視的是,我國煤炭行業(yè)仍然存在煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)方式粗放、生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化、短期煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前與長遠(yuǎn)不足等矛盾.另外,煤化工熱也應(yīng)引起相關(guān)投資者和管理者的足夠重視.比如近期炙手可熱的煤制氣項目,專家表示,雖然可把煤置換成清潔燃料,但這個過程不可避免的存在耗水量巨大、制作過程污染處理成本高、溫室效應(yīng)未能有效控制、能源轉(zhuǎn)化率低等問題,其隱患治理也應(yīng)同時提上日程.